Die BAJ

Охрана молодёжи в Германии

Задача охраны детей и молодёжи осуществляется в Германии государственными инстанциями и неправительственными организациями (союзами).

Охрана детей и молодёжи, организованная через союзы
Одновременно с введением специального законодательства по охране молодёжи, после Второй мировой войны в Федеративной Республике Германии сформировалась система охраны молодёжи, организованная через союзы. В период между 1951 и 1954 годами были созданы как церковные, так и не ограниченные принадлежностью к одному вероисповеданию рабочие органы и комиссии по вопросам охраны молодёжи. И в то время, и сейчас эти рабочие органы опираются на широкий членский состав - от добровольных объединений по помощи несовершеннолетним и частных благотворительных организаций, а также специализированных объединений по борьбе с наркоманией, вплоть до родительских союзов, профсоюзов, профессиональных ассоциаций в сфере медицины и педагогики, а также многочисленных муниципальных органов. За исключением федеральных земель Мекленбург-Передняя Померания, Гессен, Рейнланд-Пфальц и Саар сегодня в Германии повсеместно существуют земельные комиссии по защите детей и молодёжи, которые организованы как добровольные объединения по оказанию помощи несовершеннолетним. Кроме того, в федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия имеется Eвангелическая рабочая группа и Католическая земельная рабочая комиссия, а в земле Баден-Вюртемберг - Католическая рабочая комиссия и финансируемый Католическим епископатом Католический рабочий орган по вопросам социальной этики с собственным отделом по защите молодёжи. На федеральном уровне с 1951 года действует Федеральное рабочее объединение защиты детей и молодёжи (BAJ), в которое входят различные союзы и организации, занимающиеся задачами защиты молодёжи.

Предложения по информационной поддержке и консультациям
Названные рабочие объединения активно трудятся на ниве повышения квалификации и работе с мультипликаторами (специалистами, передающими полученные знания в форме последующих семинаров и осуществляющими консультативно-контрольные функции), а также проводят специализированные конференции и кампании и публикуют различные материалы. Соответствующие адреса Вы найдёте на нашей интернет-странице в списке членов, а также в интернете по адресу www.jugendschutz.de. Отдельные организации также располагают информационным материалом в печатном виде и дают ссылки на дальнейшие источники, на банки данных со специальной литературой и проч. Некоторые земельные комиссии, а также Федеральное рабочее объединение защиты детей и молодёжи издают информационные бюллетени и журналы.

Обзор правовых положений, касающихся охраны молодёжи
Правовые положения, касающиеся охраны молодёжи, содержатся во многих законах и предписаниях.

Охрана молодёжи в Кодексе социального права (правовые нормы, касающиеся оказания помощи детям и молодёжи)
Закон об оказании помощи детям и молодёжи (KJHG), который со своей основной частью был включён в Кодекс социального права в качестве восьмой книги (SGB VIII), содержит многочисленные положения, которые позволяют осуществлять защиту молодёжи в воспитательном и профилактическом аспектах. Согласно § 1 абз. 3 № 3 SGB VIII, помощь несовершеннолетним имеет целью „охранять детей и молодёжь от опасности ради их блага“. В то время как данное определение объявляет охрану молодёжи основополагающим принципом помощи несовершеннолетним, конкретное определение задач в свете воспитательных аспектов охраны молодёжи осуществляется согласно §14 SGB VIII. В данном случае адресатами являются, с одной стороны, сами молодые люди, которых необходимо научить „защищаться от вредных влияний“ и которым следует привить способность к критическому подходу, к принятию решений и к личной ответственности“ (§ 14, абз. 2, № 1). С другой стороны, здесь называются родители и лица, управомоченные на опёку, которые получают больше возможностей по защите детей и подростков от вредных влияний (§ 14, абз. 2, № 2). Значение правовой нормы, предлагающей меры по воспитательным аспектам охраны детей и молодёжи, находит своё выражение в разнообразных информационных, разъяснительных и дискурсивных возможностях обсуждения с молодыми людьми аспектов их поведения, а с родителями, учителями и воспитателями - вопросов успешного становления личности.

Охрана молодёжи в Уголовном кодексе
С точки зрения Уголовного кодекса обеспечение охраны детей и молодёжи ограничивается социально вредным поведением в крайних формах его проявления. Большинство уголовно-правовых определений в этом плане касаются сферы половых преступлений, что регулируется в §§ 174-184с Уголовного кодекса. Центральным является понятие „сексуального самоопределения“. Так, § 176 Уголовного кодекса касается сексуального насилия над детьми, § 180 Уголовного кодекса преследует поощрение несовершеннолетних на совершение сексуальных действий (пособничество проституции), что должно, в частности, препятствовать распространению проституции. Сексуальное насилие над несовершеннолетними, под которыми понимаются лица моложе 16 лет, является предметом § 182 Уголовного кодекса. Кроме того, следует указать на § 184 Уголовного кодекса. Этот параграф преследует распространение порнографической литературы (и других носителей информации). Порнографией при этом считается грубое изображение сексуальных действий, которое низводит человека до объекта сексуальных притязаний или сексуальных действий. В последние годы особого внимания заслуживает проблема распространения подобных изображений в интернете.  

К преступлениям против общественного порядка относятся разжигание национальной розни (§ 130 Уголовного кодекса) - например, разжигание ненависти к отдельным группам населения, а также изображение насилия (§131 Уголовного кодекса), которое в последнее время нашло более широкое распространение в контексте современных средств массовой информации - при помощи музыкальных компакт-дисков или же через интернет. В силу особенностей своего исторического опыта немецкое общество особенно чувствительно реагирует на связывании таких тем и действий с экстремальными политическими тенденциями, как правило, с крайне правыми группировками. В этой связи следует назвать §§ 86 и 86 а Уголовного кодекса, которые преследуют распространение средств пропаганды и использование символики организаций, запрещённых конституцией. Учитывая к сожалению довольно значительное количество случаев, когда органы по делам молодёжи были вынуждены брать под надзор несовершеннолетних из-за уже наступившей или потенциальной угрозе их благу, следует указать на § 171 Уголовного кодекса, который касается нарушения обязанности попечения и обязанностей по воспитанию лиц моложе 16 лет.    

Охрана молодёжи в общественных местах
Охрана молодёжи в общественных местах - в частности, в смысле положений, касающихся ограничений отпуска табачных изделий и алкогольных напитков, и определений, регулирующих пребывание несовершеннолетних в местах общественного питания и на танцевальных мероприятиях с учётом возраста несовершеннолетних и времени посещения, а также индексацию фильмов для общественных просмотров, видео, компьютерных игр и игровых автоматов, - урегулирована в Законе об охране молодёжи (JuSchG), текст которого приводится в приложении. Многие из положений, касающихся ограничений по возрасту, не действуют в том случае, если несовершеннолетние пребывают в сопровождении родителей или взрослого лица, „уполномоченное на воспитание“. Более подробно с этим можно ознакомиться в „Информации для родителей об охране молодёжи“, которая приводится в приложении
Охрана молодёжи в области СМИ
Охрана молодёжи в области СМИ охватывает все правовые положения по защите от вредного влияния в сфере литературы и печатных средств массовой информации, в области аудио, а также видео, DVD, кинофильмов и интернета. До 2003 года эти вопросы частично регулировались Законом о  распространении вредной для молодёжи печатной литературы и информации на прочих носителях (GjSM), в котором, в частности, была закреплена работа Федерального органа контроля над носителями информации, оказывающими негативное влияние на молодёжь, а также порядок индицирования. Относительно распространения индицированных средств массовой информации действуют определённые ограничения. Закон о распространении вредной для молодёжи печатной литературы и информации на прочих носителях (с некоторыми изменениями и в сочетании с новым Государственным соглашением о правовой защите молодёжи от вредного воздействия СМИ [JMStV]) вошёл в состав Закона об охране молодёжи. Защита молодёжи от вредного воздействия в сфере телевидения и радиовещания до последнего времени регулировалась Государственным соглашением между федеральными землями о вещании. А начиная с 2003 года в отношении частного радиовещания и интернета также действует Государственное соглашение о правовой защите молодёжи от вредного воздействия СМИ, которое частично покрывает старый Закон о распространении вредной для молодёжи печатной литературы и информации на прочих носителях (вы найдёте текст Государственного соглашения о правовой защите молодёжи от вредного воздействия СМИ на немецком языке на нашей интернет-странице в рубрике “Gesetzliche Vorschriften”).    

Охрана труда несовершеннолетних
Охрана труда несовершеннолетних имеет задачу защищать детей и подростков от психических и физических перегрузок и от опасностей на рабочем месте. Закон об охране труда несовершеннолетних стремится достичь этого при помощи предписаний, касающихся возрастных и временных аспектов, а именно времени работы, времени отдыха, а также путём исключения работ, связанных со специфическими условиями труда и производственными рисками. Закон об охране труда несовершеннолетних также регулирует условия участия детей в театральных и музыкальных представлениях и в съемках в медийной сфере (вы найдёте текст Закона об охране труда несовершеннолетних на немецком языке на нашей интернет-странице в рубрике „Законы“)

(по: „Никлес/Ролль/Шпюрк/Умбах: Охрана молодёжи. Нойвид, 2003 г., стр. 11-17).
Kein Raum für Mißbrauch

Kein Raum für Missbrauch
Die BAJ unterstützt die Kampagne »Kein Raum für Missbrauch« des Unabhängigen Beauftragten für Fragen des sexuellen Kindesmissbrauchs und deren Zielsetzung für ein gesamtgesellschaftliches Bündnis gegen sexualisierte Gewalt.

zur Kampagne

gefördert durch: